Cumplimos hoy 2 años desde la aprobación por referéndum del nuevo Estatuto de Autonomía para Andalucía. El balance de su desarrollo no puede ser más pobre y la prueba de ello la ofrece el propio gobierno de Chaves que ni siquiera festeja, recuerda o analiza este aniversario en su Consejo de Gobierno.

Después de una legislatura, la séptima, dedicada casi en exclusiva a culminar el proceso de reforma estatutaria, haciendo el gobierno clara dejación de funciones sobre su propia responsabilidad de gobernar y cumplir sus compromisos, han pasado dos años y el olvido del PSOE sobre el Estatuto se hace insultante. Una vez más se demuestra que estábamos no ante una necesidad de la sociedad andaluza sino ante un simple interés, luego fallido, de orillar al PP Andaluz fuera de la escena política andaluza.

Sin embargo, juntos logramos un Estatuto de primera para una comunidad de primera, como es Andalucía. Juntos hicimos posible el acuerdo sobre un texto estatutario plenamente constitucional, hoy modelo y guía de norma básica para el resto de las comunidades autónomas de España. Fueron muchos e intensos los debates, importantes las cesiones de unos y otros, y sobre todo, muy destacable, la generosidad de las fuerzas políticas para lograr un gran consenso.

Dos años después, Chaves ha desperdiciado la gran oportunidad histórica que represento esa unión de los partidos políticos andaluces. Su desinterés, sus incumplimientos y su sumisión, a prueba de todo, al gobierno de Zapatero están convirtiendo en papel mojado nuestro ambicionado nuevo estatuto.

El Estatuto representa la mejor y más útil herramienta de trabajo para lograr que Andalucía progrese y pueda estar entre las primeras regiones de nuestro país. Sin embargo, la realidad se encarga de corregir este objetivo. Para Chaves el Estatuto ha dejado de ser una prioridad, un instrumento o una guía, y ha optado por guardarlo en el cajón, pensando quizás en futuras épocas donde reeditar la política de confrontación con un posible gobierno popular en España. Ya ocurrió así en los finales del siglo XX.

El problema no es el Estatuto. La excusa ya no puede ser la exigencia de un Estatuto adaptado a las necesidades del siglo XXI. El problema, antes y ahora, es el gobierno del PSOE. Un buen Estatuto y un mal gobierno están resultando una muy mala inversión para Andalucía.

En definitiva, el problema es que este Estatuto le viene grande a Chaves. Que este Estatuto es mucho Estatuto para tan poco gobierno. Que la falta de ideas, de ambición y políticas de Chaves tras 26 años de gobiernos sucesivos se demuestra claramente incompatible con el desarrollo de nuestro estatuto, y por tanto, con la verdadera modernización de Andalucía.

Prueba de ello es el ritmo legislativo en el cumplimiento del mandato estatutario. 37 leyes comprometidas y sólo dos presentadas desde que comenzó esta legislatura. Después de que el 60% de estas leyes procedan de promesas incumplidas desde dos y tres legislaturas pasadas.

Ejemplo dañino de esta dejación del gobierno Chaves lo representa, igualmente, sus incumplimientos casi totales en materia de regulación y desarrollo de los nuevos derechos sociales reconocidos en nuestro Estatuto, los llamados “ derechos de prestación “ que reclaman de los poderes públicos una intervención activa a través de prestaciones educativas, sanitarias, laborales, vivienda, etc. Son derechos de “configuración legal “ y que, por tanto, precisan de la necesaria iniciativa del gobierno de turno. El balance a 2 años no puede ser más negativo. Llama la atención, especialmente, que no se haya hecho nada en derechos relacionados con el empleo, la justicia, la vivienda o la dependencia.

También resulta inaceptable el estrangulamiento político y financiero al que la Junta somete a los Ayuntamientos, consecuencia de la falta de desarrollo normativo en relación al nuevo régimen local y su correspondiente sistema de financiación.

Igual nos ocurre con los principios rectores, objetivos y competencias recogidas de manera ambiciosa en nuestro nuevo estatuto. La presencia de Zapatero al frente del Gobierno de la Nación ha hecho desaparecer cualquier exigencia de nuevas competencias, hasta 19 comprometidas, a las que la identidad socialista con las siglas del gobierno estatal le han hecho renunciar al PSOE andaluz. Las justas demandas de desarrollo competencial de nuestro Estatuto, donde se recogen los nuevos y perfeccionados mecanismos de coordinación con el Estado recogidos, han llegado a sustituirse por una sumisión vergonzante que hace silenciar las continuas agresiones que el gobierno de ZPARO nos provoca de manera continua a los andaluces. Ejemplo manifiesto y claro de ello: el impago de la deuda histórica o el cheque en blanco, sin condiciones, en relación al nuevo sistema de financiación autonómica.

Todo ello empobrece este balance que hubiera deseado poder ser más positivo para bien de nuestra autonomía y beneficio de los andaluces. No puede ser. La parálisis administrativa, política y económica de la gestión de Chaves al frente de la Junta de Andalucía esta significando un altísimo coste de oportunidad para nuestra tierra. Dos años después, seguimos creyendo en el vigor y valía de nuestro estatuto como instrumento útil. Pero, dos años después también sabemos que hará falta otro gobierno distinto para cumplirlo y desarrollarlo.

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